Informe N°1

·        CONCEPTO PROSPECTIVA

La prospectiva es la identificación de un futuro probable y de un futuro deseable, diferente de la fatalidad y que depende únicamente del conocimiento que tenemos sobre las acciones que el hombre quiera emprender.

Bertrand de Jouvenel (1964), uno de los iniciadores en Francia y en el mundo de la  reflexión prospectiva, explicaba que había dos maneras de comprender el futuro:

Como una realidad única: los adivinos, los profesores, los oráculos y todos los que consideran que existen destino que decide y marca los hechos de la vida el cual es inviolable, ciego e inmodificable.

Como una realidad múltiple: esto quiere decir que un hecho del presente puede evolucionar de diversas maneras y presentarse de diferentes formas en el futuro. Estas formas son los futuros posibles que Bertrand de Jouvenel denominó futuribles.

Entre esta variada posibilidad de futuros hay unos pocos que tienen mayor opción de  suceder: los futuros probables. Pueden acontecer con mayor certeza que los futuribles, no porque el destino así lo quiere, sino porque de esa manera lo determínale hombre que es el único protagonista de los hechos y el único responsable de su propio futuro.

Para determinar los futuros probables, la prospectiva se vale de tres medios: los expertos los actores y las leyes matemáticas de la probabilidad.

· Los expertos son las personas que conocen a cabalidad los respectivos problemas.

·  Los actores son aquellos que toman las decisiones claves con respecto al problema que se está estudiando.

·   Las leyes de la probabilidad son una herramienta que nos permite ordenar y manejar mejor la opinión de los expertos.

La palabra prospectiva se deriva del verbo en latín prospectare o prospicere, que significa “mirar mejor y más lejos aquello que está por venir”. La prospectiva puede ser interpretada como la disciplina de anticipar y analizar el impacto de los cambios sociales a través del tiempo. Hacer prospectiva implica explorar la incertidumbre, elaborar hipótesis razonadas, fuertemente sustentadas, con rigor en el método, el proceso y el contenido. Hablar en términos prospectivos no es soñar despierto, sino plantear alternativas transformadoras y realizables de la sociedad. El fundamento no es buscar el criterio de verdad en la correspondencia entre futuro y realidad, sino estimular la capacidad de responder oportuna y efectivamente a las circunstancias cambiantes.

La reflexión prospectiva es una herramienta fundamental previa a la toma de decisiones estratégicas, es movilizadora y permite a cada actor redituar su posición y darle mayor sentido a la acción. De igual manera prepara a las empresas para afrontar con flexibilidad y anticipación los retos que nos depara el futuro. ¿Cuál es el papel de la prospectiva en la planificación de largo plazo? La planificación prospectiva es esencial para la orientación de las decisiones estratégicas de un país o un sector. Su valor radica en trascender la visión cortoplacista y en proporcionar una lectura más amplia de la realidad, en forma independiente de la coyuntura.

¿Cuál es la finalidad de la planeación a largo plazo?

Esencialmente analizar y crear alternativas para la construcción de un proyecto futuro (15 – 20 años), enriqueciendo así el presente con las mejores decisiones. Gracias al colaborador Marcos de la Rosa P. por enviarnos esta interesante información. [Equipo arquitectura y construcción de ARQHYS.com]. Proceso de planeación prospectiva.

• Prospectiva. Contribuye al proceso de planeación en la exploración de alternativas de futuro o escenarios posibles y probables que las entidades pueden llegar a construir. Así mismo, orienta los objetivos y estrategias contempladas, para el logro del escenario, apuesta o visión de futuro deseada por los actores sociales e instituciones públicas y privadas como agentes constructores del desarrollo.

• Integralidad. El ejercicio de la planificación implica interrelacionar las dimensiones ambiental, económica, tecnológica, social, cultural y político-institucional de la entidad, en un contexto regional, nacional e internacional para que la propuesta de desarrollo tenga una proyección mayor, y logre ofrecer mejores oportunidades de bienestar a la comunidad.

• Articulación interinstitucional. Generación de sinergias interinstitucionales tanto para no duplicar esfuerzos como para buscar la orientación de las acciones y metas en la misma dirección. La articulación permite garantizar coherencia con las políticas y lineamientos a nivel del mundo, del país, del sector, entre otros.

• Equidad. El proceso de planificación del desarrollo debe promover una justa distribución espacial y social e igualdad en el acceso a las oportunidades, de manera tal que se garanticen mejores niveles de calidad de vida académica, laboral e institucional.

• Flexibilidad. La planificación es un proceso dinámico y, por lo tanto, debe ser revisado y ajustado permanentemente a la luz de las condiciones cambiantes de la normativa, los direccionamientos de políticas e incluso por causas ajenas a la voluntad, como es el caso de los desastres por condiciones climáticas.

• Evaluabilidad. La planificación al ser un proceso que guía el desarrollo, debe ser evaluable para que tanto la Dirección como su equipo tengan la posibilidad de identificar el avance en su cumplimiento, lo mismo que el impacto de los programas y proyectos establecidos.

• Participación efectiva y concertación. El proceso de planificación debe brindar la posibilidad real de intervención a todos quienes representan grupos de interés, considerar las opiniones e intereses de los diferentes actores con el fin de priorizar problemas y acciones y lograr el máximo nivel de beneficio social posible. Debe permitir llegar a acuerdos, definir propósitos, objetivos y metas compartidas, conforme con la visión de futuro concertada.

·         Manual de Prospectiva

Concepto y utilidad

La ampliación del número y variedad de los ejercicios y procesos prospectivos en los últimos años ha generado un gran interés por sistematizar la experiencia internacional. El análisis de los éxitos y fracasos ha mostrado la gran utilidad de desarrollar métodos específicos para el diseño y gestión de proyectos prospectivos, esto es, para la planeación y operación de ejercicios y procesos, con el propósito de manejar la complejidad, ganar en pertinencia, disminuir los costos y los tiempos y maximizar los resultados obtenidos. Un ejercicio prospectivo es una actividad ocasional que produce un estudio o análisis de una determinada realidad. Un proceso prospectivo puede poner en marcha varios ejercicios simultáneamente. Además, suele ser una actividad cíclica en la cual se repiten periódicamente los ejercicios a lo largo de varios años. Los ejercicios y procesos prospectivos generan productos tangibles e intangibles, directos e indirectos, manejan una gran cantidad y variedad de información y conocimiento, requieren equipos y redes de apoyo, necesitan flujos de recursos de diversa índole. La experiencia muestra que los costos y la participación varían de acuerdo al contexto. Cada vez son más comunes los ejercicios y procesos con amplia participación, es decir, con más de 500 participantes, lo cual incide fuertemente en su alargamiento y en la racionalización de los recursos empleados. Generalmente éstos se valen de Internet y otros medios de comunicación para captar opinión calificada, hacer consultas masivas entre la población interesada en el desarrollo tecnológico, económico y social y para suscitar el interés de la población en la propuesta e implementación de alternativas. La gestión de un proyecto prospectivo es compleja y dinámica, puesto que debe responder por múltiples variables en el tiempo, muchas de los cuales están fuera del control de los responsables del mismo. Por esta razón, los ejercicios y procesos prospectivos contemporáneos requieren una mayor especialización en su diseño y organización, de modo que se pueda desplegar efectivamente la capacidad y el poder de convocatoria técnico y político de la sociedad a través de los sistemas nacionales y regionales de innovación. La idea fundamental del diseño y gestión de los ejercicios, y procesos prospectivos es racionalizar su estructura y complejidad, con el objetivo de mejorar y simplificar las intervenciones, de manera que aumente su impacto y disminuya su riesgo de fracaso. Un diseño genera un modelo de intervención de carácter tecno–político para orientar la voluntad de los actores sociales hacia un proyecto colectivo. El esquema técnico pretende integrar y combinar un conjunto de opciones de participación, consenso, monitoreo y control del proyecto, de acuerdo con cada uno de los momentos y fases. El esquema político busca potenciar los mecanismos de consolidación regional a escalas diferentes, que convoquen y cohesionen la voluntad de los actores y autoridades, del sector público y privado, al nivel sectorial, local, regional y nacional implicadas, para producir dinámicas de trabajo conjunto. El diseño produce un conjunto estructurado y articulado de operaciones, que orientan las acciones necesarias para el fomento del desarrollo tecnológico y territorial y la generación de capacidades endógenas, teniendo en cuenta las condiciones, restricciones y requisitos que impone la singularidad de cada contexto (Cfr. Medina & Vivas, 2003). Un diseño adecuado permite despejar una gran cantidad de dudas, entre ellas cabe destacar: ¿Cual ha de ser el esquema metodológico y teórico que sustenta el ejercicio o proceso?, ¿Como se incluyen las lecciones aprendidas de los diversos proyectos prospectivos llevados a cabo en otros contextos?, ¿Qué es lo nuevo y diferente respecto a proyectos o experiencias similares?, ¿Cómo participan los empresarios, los sectores, nación, entidades territoriales?, ¿Cuáles son los resultados concretos que producirá el proyecto en cuestión?, ¿Cuál es el papel de los diferentes actores en el mismo?, ¿Cómo se puede tener relación directa con la alta dirección gubernamental o empresarial que requiere el estudio?

 El ciclo de trabajo

Conforme al planteamiento del Instituto Prest de la Universidad de Manchester, según Miles & Keenan (2004) el derrotero de un ejercicio o proceso prospectivo a seguir implica varias fases:

· Una primera fase de pre–prospectiva se refiere a la preparación y a la focalización previa. Implica la realización de seminarios de formación y entrenamiento, identificación y conformación de paneles de expertos, selección de los sectores, realización de inventarios técnicos e institucionales, etc.

· Una segunda fase prospectiva es la de consulta de futuros propiamente dicha. Aquí se trabaja en varios paneles al mismo tiempo, en diversos sectores. Se producen reportes de panel, consultas delphi, identificación de tendencias y rupturas, desafíos, barreras, cuellos de botella, escenarios y recomendaciones. Generalmente se invita a participar a expertos y actores de los sectores publico, privado y académico, guiados bajo un liderazgo de alto nivel, con grandes personalidades, Ministros del despacho, Gobernadores, gente de alto prestigio y gran credibilidad.

· La fase final o de post–prospectiva traduce las recomendaciones producidas en reportes para ser comunicados. Se diseminan los resultados y se tejen alianzas estratégicas; se emprenden actividades de influencia para que estas prioridades sean compartidas y financiadas por el gobierno, la industria y la academia.

Una característica esencial es que el proceso debe repetirse una vez terminada la fase de post–prospectiva, para hacer los ajustes correspondientes y volver a focalizar los temas a tratar. En cada fase del ciclo deben gestionarse diferentes factores. Generalmente cada cic lo es más específico frente al ciclo precedente. Una visión de conjunto de los elementos implicados puede observarse en el gráfico y el cuadro siguientes:

Las tres grandes fases producen subproductos, de modo que pueden obtenerse beneficios a lo largo del ciclo. De otra parte, un elemento constante a lo largo del proceso es la constitución de una base de datos, de monitoreo y acompañamiento. De esta manera, existe una retroalimentación permanente mientras transcurre el ciclo. En las figuras siguientes puede expresarse el flujo de trabajo. Finalmente, se presenta un caso ilustrativo de la puesta en marcha de este esquema. Es el modelo desarrollado por el Centro de Gestión y Estudios Estratégicos del Brasil

Elementos fundamentales de la prospectiva en la educación

Holística: Este elemento nos señala que se requiere enfocar la atención tanto hacia un conjunto definido y a las partes que lo integran, como a la interacción entre éstas.

Se requiere de una visión o revisión completa de la educación, entendiendo en esta, todos aquellos factores que influyen en el resultado final, es decir, no acotarlo solo a los establecimientos educacionales y la carrera docente, sino que también incluir a las familias y el entorno socio-cultural de los menores.

Además considerar el holismo aplicado en la educación, la concibe como un sistema vivo, en constante aprendizaje y evolución, la cual parte de cuatro dimensiones: la ciencia, la sociedad, la ecología y la espiritualidad, trata de desarrollar en las comunidades educativas los siguientes tipos de aprendizajes:

·          Aprender a aprender

·          Aprender a hacer

·          Aprender a vivir juntos

·          Aprender a ser

El educador holístico apoya al alumno y lo respalda, le sugiere caminos, le muestra rumbos y posibilidades, le plantea alternativas, nuevos desafíos, lo estimula en la búsqueda de la información, y lo confronta en los momentos de desánimo, dificultad y cansancio, lo que, genera un apoyo integral a cada estudiante, incentivándolos a adquirir más conocimientos que los que ofrecen los establecimientos educacionales, formando mejores individuos en su vida futura.

Creatividad: Esta es entendida como “la capacidad de dar origen a cosas nuevas y valiosas y de encontrar nuevos y mejores modos de hacerlas”.

Características:

1.- Fuera de lo convencional: La gente creativa no necesita conformarse con los estándares de la sociedad. Ellos generalmente nadan contra la corriente y fluyen en su propio camino de pensamiento y de vida. Tienen originales ideas que literalmente ponen el mundo al revés.

2.- Proactivos: La gente creativa no puede “no hacer algo”, ellos son generalmente compulsivos para volcar su visión interior al goce. Ellos tienen ese “fuego en su interior”, esa pasión para contribuir a la belleza y mejorar el mundo.

3.- Visionarios: Los creativos tienen una visión guía en sus cabezas, en sus corazones y en sus almas que hacen que generalmente sean llamados a entregar sus vidas.

4.- Intuitivos: La gente creativa está muy en relación con sus sensaciones internas. Ellos prestan atención a los signos, sincronizaciones, símbolos alrededor suyo y hacen uso de esa información en sus trabajos.

En este caso, se necesita utilizar aquellos modelos  que han resultado exitoso en el resto del mundo (Finlandia, Bélgica, entre otros), realizando las modificaciones pertinentes para adaptarlo a la realidad chilena, con creatividad y una visión de futuro de ruptura con el modelo que tenemos.

Participación y Cohesión: Con la participación se promueve el intercambio de ideas, lo que crea la oportunidad de resolver conflictos y de corregir interpretaciones erróneas entre las partes involucradas, y así se promueve la cohesión.

Este ítem, refleja la necesidad que los cambios que se realicen se han consensuado, no solo entre los partidos políticos y cúpulas dirigentes, sino que además se incluya a los actores de la sociedad civil, lo que además no solo destraba el conflicto, asimismo le otorga legitimidad a las soluciones que se apliquen. Lo que permitirá que la sociedad se sienta más incluida en la toma de decisiones tan importantes como el modelo educacional que queremos para los niños y jóvenes del futuro. Los que formaran una nueva sociedad más unida.

Convergencia y Divergencia: Esto quiere reflejar la necesidad de conformar grupos de expertos en un proceso cíclico y permanente que elabora las imágenes del futuro con la posibilidad de discutir sus propios puntos de vista (divergencia). Sin embargo, para considerar un escenario normativo, se requiere del acuerdo en el nivel estratégico de los ideales (convergencia). La selección de los participantes resulta importante, ya que grupos heterogéneos en los cuales cada miembro representa un reto para los demás hace que el proceso sea más creativo e innovador.

Este factor, es una herramienta muy útil, para la actual problemática en Chile, ya que, a pesar, de que todos los sujetos poseen un acuerdo de ideal “mejorar el sistema de  educación”, en variadas ocasiones el debate se rebaja y cae en descalificaciones.

Finalidad Constructora: La prospectiva, además de permitir y de impulsar el diseño del futuro, aporta elementos muy importantes al proceso de planeación y a la toma de decisiones, ya que, identifica peligros y oportunidades de determinadas situaciones futuras, además de que permite ofrecer políticas y acciones alternativas y aumenta así el grado de elección.

Es imprescindible, que este elemento se encuentre presente en todos los proyectos  educacionales, puesto que, solo así es posible la consecución final de reformar la educación.

Comparacion Prospectiva de educación con otros paises

·         Canadá

En cada provincia o territorio, el ministerio o el departamento de la educación es responsable de la educación elemental y secundaria. El desarrollo del plan de estudios, los estándares, y los mecanismos de evaluación, son desarrollados centralmente por el ministerio o en común con las consejos locales de la escuela, usando generalmente a comités integrados por varios expertos en materia educativa.

No hay un plan de estudios nacional ni hay estándares nacionales para la educación, aunque nueve provincias y dos territorios están desarrollando un plan de estudios nacional.

Además, todas las provincias están colaborando en fijar los estándares para la ciencia en lo referente al programa de los indicadores del logro de la escuela

·         Estados Unidos

La mayoría de los niños estadounidenses comienzan a asistir a la escuela a la edad de 6 años y completan 6 años de educación Primaria. Después pasan a la Secundaria, la cual consta de dos programas de tres años un "Junior High School" y "Senior High School", respectivamente.
Además de la educación que se proporciona a los alumnos de condición “regular” existen programas dirigidos a poblaciones con necesidades especiales, las cuales requieren de atención especializada.

Educación para Adultos (Adult Education Act)
En el caso de los adultos esa atención se brinda a partir de la expedición del Título III de la Ley de Educación Elemental y Secundaria de 1965.
El título III, llamado “Ley para la educación de Adultos”, (Adult Education Act), creado con la participación de cada uno de los estados de la Unión Americana y el gobierno federal, tiene como propósito la creación de programas de apoyo para los adultos que disminuyan las limitaciones lingüísticas y proporcionar educación dirigida al ámbito laboral y para la incorporación a la educación superior.

Lo anterior genera una amplia variedad de escuelas alternativas públicas que ofrecen temas o emplean las técnicas pedagógicas que no se ofrecen generalmente a los estudiantes en los sistemas educativos tradicionales de la escuela.
Estas escuelas alternativas incluyen las llamadas, “escuelas dentro de escuelas”, “escuelas de continuación”, “escuelas multiculturales” y "escuelas elementales".

Educación Superior

Al terminar la secundaria (décimo segundo grado) los estudiantes norteamericanos pueden asistir al "College" o a la Universidad. Los estudios universitarios o de "College" conducen a obtener el título de Bachiller "Bachelor's Degree". El título de Bachiller es conocido como educación subgraduada: ("Undergraduate"). Los estudios posteriores a dicho título se conocen como educación postgraduada o graduada: ("Postgraduate").

·         Sistema educativo Inglés 

Depende de leyes promulgadas por el parlamento.

- 93% de jóvenes estudian en escuelas públicas “state school”, enseñanza gratuita, gastos pagados por el gobierno central y los municipios.

- 7% de jóvenes están matriculados en escuelas independientes o privadas “public school”, sus padres pagan la enseñanza.

Desde los 5 hasta los 16 años la educación es obligatoria. Antes de los 5 años y después de los 16 años, la enseñanza no es obligatoria pero sigue siendo gratuita hasta los 18 años.

Malla nacional: Establecido por la ley “the 1988 education reform act”, se presenta lo que debe ser enseñado en las escuelas públicas. Periodo de enseñanza obligatoria está dividido en cuatro etapas fundamentales:
1.Key stage 5-7 años
2.Key stage 7-11 años
3.Key stage 11- 14 años
4.Key stage 14-16 años

Dos primeras: estudian inglés, matemáticas, ciencias, informática, historia, geografía, arte, música, educación cívica, educación física.

Tercera etapa: las mismas asignaturas y se añaden un idioma extranjero y la educación cívica.

Cuarta etapa: ingles, matemáticas, ciencias, informática y educación física.
Escuelas públicas enseñan educación religiosa y a nivel secundaria educación sexual.

Cambios al sistema educativo nacional

Perfeccionar el sistema educacional fortaleciendo y centralizándolo a modo que el control de los colegios, liceos y universidades publicas dependan del ministerio de educación. A demás de crear una superintendencia en aducación especializada en el control y fiscalización de todos los centros de educacionales en Chile a modo de garantizar la calidad de la enseñanza. También como uno de los roles que debe desempeñar esta entidad será la de evaluar cada dos años a los docentes a modo de garantizar la constante capacitación de estos profesionales.

Perfeccionar y mejorar las herramientas que cuenta el estado para recaudar fondos para lograr que las empresas no realicen evasión y/o elución de impuestos a modo de garantizar los recursos para la educación del país.

Cambio en las políticas públicas, en lo relativo al fomento de la cultura y en especial al incentivo para la lectura desde las edades más pequeñas, con la eliminación del IVA al libro, además de cursos y talleres de lectura para los menores en todo el país.

Crear una cultura social donde se oriente a los padres que la principal educación de reciben los niños comienza en sus hogares esto lo apoyaremos mediante talleres comunales, publicidad en los medios, talleres en los colegios a modo de fortalecer el trabajo en conjunto de padres y colegio

Reformar la comisión acreditadora de calidad de la educación superior, en la cual una comisión de expertos, integrada por estudiantes, docentes, padres y apoderados, que definan los patrones de calidad de la educación.